日前，财政部、公安部、工商总局、工信部、民政部、人民银行、体育总局、银监会联合发布公告，公告显示，未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。这是继今年1月中旬相关部门叫停互联网彩票后，相关部门唯一一次正式的公告，且八个部门联合行动（以下简称八部委），即使在非彩票行业，这样的联合也为至少见。

第五次叫停，似乎不太一样

长期观察互联网彩票这个行业的人可能知道，这并非相关部门首次叫停互联网彩票业务。追溯过往，从2007年11月6日首次叫停至今，这已经是第五次叫停，其他依次分别为2008年1月2日、2010年8月17日、2012年3月1日，以及本次叫停。

然而与过往不太一样的是，互联网彩票从业者的态度。准确的说，从互联网彩票第三次叫停开始，很多从业者就已对“叫停”形成免疫，这点从第三次、第四次叫停后相关网站快速恢复销售之举就可以看出。甚至在他们心中，这只不过是相关部门在例行公事，大家对叫停并不以为然。

但这次叫停后，以淘宝、微信、澳客等在内的“彩票销售大户”，均快速响应相关部门的号召停止了彩票销售业务，业界更是传言这次的表现，会影响未来的牌照发放。需要说明的是，在互联网彩票业界，一直流传互联网彩票“大系统”的问世，所谓大系统则是相关部门研发的互联网彩票销售系统，而非现在大家使用风格迥异的出票系统。

一位不愿意透露姓名的互联网彩票从业者向我透露，大系统的上线意味着互联网彩票牌照的正式发放，也意味着反反复复八年的叫停终将休止，但首批能拿到牌照的肯定是有政府背景，且当前拥有一定市场份额、拥有完善研发能力的网站，而那些小网站可能就将会被淘汰。

利益不平衡，导致屡次叫停

可能有人会好奇，为什么互联网会彩票屡禁不止，且每次叫停后很快又会恢复，虽然事后都打着擦边球（如电话投注、手机客户端投注），但相关部门为何不再持续追究，一查到底。

这点要从互联网彩票企业的业务模式说起，通常的做法是，互联网彩票企业与地方（通常为市一级）民政部、体育局签署“代销”协议，并在地方建设投注站（部分彩种无纸化，无需出票），使用自己研发或相关部门提供的出票系统，当有用户通过网站下单后，服务器端便向地方投注站下发指令为其出票。

简单点说，互联网彩票并没有改变彩票发行规则，只是在颠覆彩票原有的销售模式。而这所带来的影响是，A省市彩民通过互联网彩票销售网站购买彩票，但彩票收入却归属互联网彩票企业出票省市，而这直接影响到A省市公益金的凑集。查看某些彩种的销售排名，不难发现个别直辖市的销售收入大于一个省。

同时，这也成为互联网彩票企业与地方相关部门博弈的资本。为了获取到更多的彩票销售返点，互联网彩票企业会与多个地方签署“代销”协议，让地方与地方之前竞争。这变相导致地方彩票销售收入的降低，以及造成彩票利益链的紊乱。但还是有些“地方”会因此受益，所以相关部门，每隔一段时间就会叫停一次。

为了改变现状，国家相关部门也自主研发了一套无纸化彩票系统，业界将之称为大系统。但从传出大系统至今，这套系统一直处于测试阶段。 据一位知情人士透露，目前大系统并不完善，只提供极少数的彩种销售，但大系统的背后是互联网彩票规范化的开始。换句话说，牌照发放指日可待。

那么，互联网彩票会永远关停吗？

因为互联网彩票概念股原因，很多人开始关注互联网彩票，当前他们所关心的是互联网彩票会不会因此一蹶不振，甚至永远关停。

可以肯定的是，绝对不会。

其一是因为大系统，大系统是国家相关部门针对互联网彩票乱象应运而生的产物，这个产物的出现，即代表相关部门还是认可互联网彩票的。

其二是因为资本的推动，500彩票网的上市，澳客网卖身人民网，鸿博股份进军互联网彩票等资本推动，其背后利益方牵涉面太广，国家绝不会对这些群体置之不理，采取一刀切。

其三是因为互联网彩票的利大于弊，其对彩票市场而言更多的是促进作用。有媒体统计，叫停互联网彩票后线下彩票销售并未出现增长，也就是说互联网彩票对于彩票市场而言是增量。

假设发放牌照，会带来哪些影响

首先是收入，互联网彩票网站收入势必会降低。据知情人士透露，大系统将会统一彩票销售返点，可能为5个点左右，而现在部分互联网彩票企业在部分彩种上，可以拿到多达15个点（彩票投注站一般为7个点以内，也就是说地方需要额外支出8个点）。换句话说，互联网彩票的暴利时代正式宣告结束。

其次是市场格局方面，将会出现短暂的垄断格局。根据过往支付等相关牌照发放的经验，国家发放牌照采取的是依次分批发放。换言之，彩票牌照也可能会采取这样的方法，而对于第一批没有拿到牌照的互联网彩票企业，将会面临用户流失。值得强调的是，大部分彩种是不存在用户粘性之说的，这点从澳客网2013年关停后销量变化就可以看出，即使这些网站后期拿到牌照可能也难以挽回损失。

总之，互联网彩票的路还很长。

【文/卞海峰（公众号：rexuema）】