7月24日，在国新办举行的新闻发布会上，工信部新闻发言人、总工程师张峰在回答关于混合组网试验进展及LTE FDD牌照等提问时指出，我国将在坚定不移的支持TD-LTE的基础上统筹发展LTE FDD和TD-LTE。

需要注意的是，这一次提及了在“支持TD-LTE的基础上”发展LTE FDD，这比6月27日批准混合组网试验时的解读口径更加细化，此前的口径是“我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。”

笔者之前曾在自己的另一篇文章《解读混合组网试验：口径"改变"下的4G腾挪》中指出，混合组网试验是对LTE FDD商用进程的加速，但更为重要的是，以信息消费为契机，促进TD-LTE走向全球的融合发展才是最终目的。上述解答印证了笔者对混合组网走势的判断。

口径细化明确了混合组网中的TD-LTE定位，存在两种可能性：中国电信和中国联通均须保证在4G网络中具备规模的TD-LTE网络，或者是重点发展TD-LTE的中国移动将不会缺席混合组网。

如果是第一种状况，中国电信和中国联通将不能把TD-LTE仅仅定位为补充角色或简单定位为数据子网，缺少规模的TD-LTE网络份额将让混合组网失去试验的意义。

结合工信部对FDD牌照发放的时间表的解答，“下一步要根据整个试验的情况，对网络的验证等技术问题，看试验情况出来之后再决定什么时候发放牌照”。

“整个试验”是否只代表中国电信、中国联通两家运营商的混合组网试验？笔者认为，中国移动不会缺席混合组网试验的可能性更大些。其次，从单纯网络的发展角度，各家运营商的TD-LTE网络规模将影响LTE FDD牌照发放进程。

按照混合组网支持TD-LTE发展的原则，在三家运营商中，中国移动是最有资格获得混合组网试验许可或LTE FDD商用牌照的，当前，中国移动已经建设了40万4G（TD-LTE）基站。同时，三家运营商同时获发LTE FDD牌照才能体现ISO公平竞争原则。

因此，如果中国移动在内地没有进行混合组网试验的技术验证，仅仅依靠在香港的融合组网经验，谁能够打包票GSM+TD-SCDMA+TD-LTE+LTE FDD组网一定没有问题？笔者认为，最迟今年年底，中国移动有望获得混合组网试验许可。

此前，笔者曾预测今年9月~12月将发放LTE FDD牌照，现在看来LTE FDD商用时间点可能将推迟至2015年年中。或许，在铁塔公司实质运作起来之后看待整个试验对业界的影响更为合适。

对于中国移动而言，只有发展了足够多的TD-LTE用户方能保证TD-LTE网络后续的顺利运营，而不至于被混合组网中的LTE FDD发展究竟孰轻孰重所困扰。

这次发布会上，工信部除提及系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式，推动相关企业各种制式网络的演进和升级，共存、互操作以及统筹利用好各种制式的网络资源……相关混合组网的重点之外，也透露了关于混合组网试验的一些内容，“作为试验内容的一部分，为验证多频多模终端在LTE混合组网环境下使用的效果，两家企业可以在划定的试验范围内，在用户自愿原则下，选取部分用户参与试验。在试验期间，我部也要求两家企业要切实保障用户的合法权益，特别是要尊重用户的知情权和选择权。”

混合组网试验需要解决从网络、终端芯片的互操作问题，更需要实现TDD/FDD网络的融合、业务的融合、频率的融合。而现阶段的混合组网仅仅只是试验，而非LTE FDD真正的商用，因此，混合组网对于用户而言，无论网络、终端、业务还是资费都存在着不确定性。